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全面实施特色城镇清单管理

2020-11-06 18:00:03 

一些特色城镇的特色产业示范不到位,产业特征不明显,规模小,产业链短,技术落后,缺乏龙头企业将使未来难以形成集聚效应和特色产业集群。

对于有特色的小城镇建设项目,在加强政策指导的基础上,不仅可以纳入城镇化建设的财政支持体系,而且可以更好地保障土地利用需求,促进有特色小城镇的高质量发展。

近年来,世界各地涌现出一些特殊而强大的产业、功能融合、小而漂亮的形状、新的、有特色的城镇生活机制。但是,也应该看到,特色城镇建设还存在一些突出的问题,如纸上谈兵、投资主体不足、建设还没有起步、特色城镇没有体现出特色产业、产业特征不明显、规模小、产业链短、技术落后、龙头企业不足等突出问题。未来难以形成集聚效应和特色产业集群。

特色城镇作为一种微型产业集聚区,对促进经济转型、升级和新城市化建设具有重要意义。国家发改委副主任胡祖才近日表示,当前有特色小城镇的培育和建设取得了积极进展,下一步是从加强特色小城镇的顶层设计、完善激励约束机制、规范管理机制等方面着手,切实有序地促进有特色小城镇的高质量发展。

在浙江省杭州,位于西湖边缘的云旗镇,将数字经济确定为主导产业,成功开发了中国唯一具有自主知识产权的通用云计算平台,实现了云计算在中国从无到有的突破,培育了云旗市人大、杭州市人才、西湖大学等品牌,2019年数字经济增加值达到385亿元。

在陕西西安,大唐西城丝绸之路文化旅游城将盛唐文化和丝绸之路文化旅游确定为主导产业,发展特色建筑、特色产品、特色表演艺术和特色餐饮业,年旅游收入超过10亿元,已成为JIULI主导产业发展的典型案例。

未来,特色小城镇建设将为扩大内需战略和新城市化战略的实施提供支撑。胡祖刚说。

针对各地特色城镇建设的实际探索,国务院办公厅日前正式提出了国家发改委关于促进特色城镇健康发展的通知,明确了特色城镇的概念内涵和发展方向,并对下一阶段促进特色城镇的高质量发展作了全面部署。

通知明确指出,特色城镇是现代经济发展到一定阶段的产物,是规划面积数平方公里的微型产业集聚区,既不是行政性的建设城镇,也不是传统的工业园区,具有细分高端的鲜明产业特征、生产型城市文化融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特征,强调了其在促进经济转型升级和新城市化建设中的重要作用。

通知首次提出要以省为单位,全面实施有民族特色的小城镇清单管理。省政府将按照严格规范、严格数量控制、统一管理、动态调整的原则,明确本省特色城镇名单,给予优惠支持。

在今年12月底之前,各省将按照上述原则,澄清有自己特点的小城镇名单。没有列入各省特色城镇名单的,不得自行建设有特色的小城镇。国家发展和改革委员会规划司司长说。

据报,国务院有关部门、行业协会、地方各级人民政府和市场主体以前指定的特色城镇,将重新审查列入符合条件的各省特色城镇名单,不符合条件的城镇名称将及时清理或变更。国家发展改革委员会会同有关部门,将建立有特色的小城镇国家信息库,加强对各省特色小城镇名单的指导、监督和动态管理。

为了促进有特色的小城镇健康规范发展,国家发改委重申了五条底线,即严格节约集约用地,严格控制高能耗、高污染、高排放企业的进入,严格防范地方政府债务风险,严格控制房地产本土化趋势,严格坚持安全生产底线。

当然,在加强政策引导的基础上,符合条件的特色城镇建设项目不仅可以纳入新的城市化建设的财政支持体系,而且在土地利用需求方面也能得到更好的保障,从而促进特色城镇的高质量发展。

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